全國(guó)政協(xié)委員、海峽出版發(fā)行集團(tuán)副總經(jīng)理吳志明接受記者專訪。

人民網(wǎng)福州3月6日電 “圖書(shū)不同于一般商品，稍有不慎就會(huì)造成精神層面的污染，其影響難以消除。”全國(guó)政協(xié)委員、海峽出版發(fā)行集團(tuán)副總經(jīng)理、主持福建新華發(fā)行集團(tuán)工作的吳志明表示，中小學(xué)校圖書(shū)館是孩子閱讀的重要場(chǎng)所，圖書(shū)館里沒(méi)有好書(shū)，就像人沒(méi)有靈魂。

全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議正在北京召開(kāi)，吳志明向大會(huì)提交提案，指出中小學(xué)校圖書(shū)館“館配”市場(chǎng)亟需整頓。他在趕赴北京參會(huì)前，接受了本網(wǎng)記者的專訪，就此提案進(jìn)行了分析。

2003 年3月25日教育部印發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程（修訂）的通知》，通知要求全國(guó)中小學(xué)按照生均15到40冊(cè)以上的標(biāo)準(zhǔn)配備圖書(shū)館。為了達(dá)標(biāo)，各地 政府紛紛開(kāi)展了圖書(shū)采購(gòu)。由于是政府買單，近十年來(lái)，各級(jí)各類學(xué)校圖書(shū)館的采購(gòu)權(quán)基本上均收歸至教育局，實(shí)行政府采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)模式。由此，造就了龐大的 館配市場(chǎng)。據(jù)測(cè)算，全國(guó)紙質(zhì)圖書(shū)館配市場(chǎng)的總額有110億元。吳志明委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為了搶這個(gè)大蛋糕，全國(guó)眾多館配商投入到了管配市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

吳志明介紹說(shuō)，館配商主要是民營(yíng)書(shū)店，是連接圖書(shū)館和出版社之間的橋梁，他們拿著出版社或者新華書(shū)店的資質(zhì)參與投標(biāo)，操縱著館配市場(chǎng)。

據(jù)了解，由于教育部的通知對(duì)各類學(xué)校的人均藏書(shū)有數(shù)量上的要求，又由于各級(jí)政府用于采購(gòu)圖書(shū)的經(jīng)費(fèi)有限，為了在最短時(shí)間內(nèi)完成“達(dá)標(biāo)任務(wù)”，各級(jí)政府在采購(gòu)圖書(shū)公開(kāi)招投標(biāo)時(shí)，通常把價(jià)格低、折扣低的圖書(shū)作為中標(biāo)的首要條件。

“為 了滿足這個(gè)條件，館配商在報(bào)價(jià)時(shí)都盡量壓低折扣。”吳志明分析稱，館配商要在低折扣的供貨中得盈利，就只能在減低成本上下功夫：一是想方設(shè)法取得出版社圖 書(shū)的租型權(quán)，把原來(lái)的“正版圖書(shū)”以低廉的紙張和印刷工藝做成投標(biāo)專用的低價(jià)圖書(shū)；二是館配商把出版社滯銷、壓庫(kù)的書(shū)提供給投標(biāo)方；三是提高圖書(shū)定價(jià)，以 一折或者二折的價(jià)格供貨；四是盜版圖書(shū)直接供應(yīng)給學(xué)校。

吳 志明指出，更為嚴(yán)重的是館配商為了擠出利潤(rùn)空間，與主管招投標(biāo)的官員暗中勾結(jié)，通過(guò)折讓、回扣、行賄等形式，彼此形成利益共同體，滋生教育腐敗，“如此一 來(lái)，導(dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣’的奇怪現(xiàn)象，那些正規(guī)出版社出版的優(yōu)秀圖書(shū)卻無(wú)緣進(jìn)入學(xué)校圖書(shū)館，‘垃圾書(shū)’、盜版書(shū)卻堂而皇之地?cái)[到了學(xué)校圖書(shū)館的書(shū)架上。”

為 此，他提交了《中小學(xué)校圖書(shū)館“館配”市場(chǎng)亟需整頓》的提案，建議修訂《關(guān)于中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》，在提出數(shù)量要求的同時(shí)，應(yīng)對(duì)圖書(shū)質(zhì)量作出嚴(yán)格規(guī) 定；國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局要制定我國(guó)圖書(shū)定價(jià)政策，規(guī)范圖書(shū)定價(jià)行為；統(tǒng)一制定發(fā)布國(guó)家推薦的《中小學(xué)校圖書(shū)館書(shū)目錄》，根據(jù)不同學(xué) 校的類型、規(guī)模，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定中小學(xué)圖書(shū)館的基本書(shū)目。

此外，他還呼吁規(guī)范招投標(biāo)行為，完善招投標(biāo)控制、監(jiān)督等機(jī)制，由政府統(tǒng)一招投標(biāo)，提高招投標(biāo)質(zhì)量；建立學(xué)校圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)公示制度，制定將學(xué)校采購(gòu)的圖書(shū)目錄、價(jià)格、折扣、出版社、書(shū)名等信息公開(kāi)，讓社會(huì)監(jiān)督。