全國政協委員、海峽出版發行集團副總經理吳志明接受記者專訪。

人民網福州3月6日電 “圖書不同于一般商品，稍有不慎就會造成精神層面的污染，其影響難以消除。”全國政協委員、海峽出版發行集團副總經理、主持福建新華發行集團工作的吳志明表示，中小學校圖書館是孩子閱讀的重要場所，圖書館里沒有好書，就像人沒有靈魂。

全國政協十二屆三次會議正在北京召開，吳志明向大會提交提案，指出中小學校圖書館“館配”市場亟需整頓。他在趕赴北京參會前，接受了本網記者的專訪，就此提案進行了分析。

2003 年3月25日教育部印發了《關于中小學圖書館（室）規程（修訂）的通知》，通知要求全國中小學按照生均15到40冊以上的標準配備圖書館。為了達標，各地 政府紛紛開展了圖書采購。由于是政府買單，近十年來，各級各類學校圖書館的采購權基本上均收歸至教育局，實行政府采購的公開招標模式。由此，造就了龐大的 館配市場。據測算，全國紙質圖書館配市場的總額有110億元。吳志明委員在調研中發現，為了搶這個大蛋糕，全國眾多館配商投入到了管配市場的競爭。

吳志明介紹說，館配商主要是民營書店，是連接圖書館和出版社之間的橋梁，他們拿著出版社或者新華書店的資質參與投標，操縱著館配市場。

據了解，由于教育部的通知對各類學校的人均藏書有數量上的要求，又由于各級政府用于采購圖書的經費有限，為了在最短時間內完成“達標任務”，各級政府在采購圖書公開招投標時，通常把價格低、折扣低的圖書作為中標的首要條件。

“為 了滿足這個條件，館配商在報價時都盡量壓低折扣。”吳志明分析稱，館配商要在低折扣的供貨中得盈利，就只能在減低成本上下功夫：一是想方設法取得出版社圖 書的租型權，把原來的“正版圖書”以低廉的紙張和印刷工藝做成投標專用的低價圖書；二是館配商把出版社滯銷、壓庫的書提供給投標方；三是提高圖書定價，以 一折或者二折的價格供貨；四是盜版圖書直接供應給學校。

吳 志明指出，更為嚴重的是館配商為了擠出利潤空間，與主管招投標的官員暗中勾結，通過折讓、回扣、行賄等形式，彼此形成利益共同體，滋生教育腐敗，“如此一 來，導致‘劣幣驅逐良幣’的奇怪現象，那些正規出版社出版的優秀圖書卻無緣進入學校圖書館，‘垃圾書’、盜版書卻堂而皇之地擺到了學校圖書館的書架上。”

為 此，他提交了《中小學校圖書館“館配”市場亟需整頓》的提案，建議修訂《關于中小學圖書館（室）規程》，在提出數量要求的同時，應對圖書質量作出嚴格規 定；國家發改委和國家新聞出版廣播電影電視總局要制定我國圖書定價政策，規范圖書定價行為；統一制定發布國家推薦的《中小學校圖書館書目錄》，根據不同學 校的類型、規模，由國家相關部門制定中小學圖書館的基本書目。

此外，他還呼吁規范招投標行為，完善招投標控制、監督等機制，由政府統一招投標，提高招投標質量；建立學校圖書館的購書公示制度，制定將學校采購的圖書目錄、價格、折扣、出版社、書名等信息公開，讓社會監督。